2019年上半年全省建筑施工安全工作总结及下半年

  • 发布时间:2019-06-07   浏览:    手机版

2019年上半年全省建筑施工安全工作总结及下半年工作计划

2019年上半年,在省安全生产委员会的指导下,全省住房城乡建设系统认真进行工作部署,针对施工安全管理存在的薄弱环节,突出重点,深入开展以“三项行动”和“三项建设”为主线的建筑施工“安全生产年”活动,狠抓施工安全隐患排查治理,健全安全管理制度,做了大量工作。现将上半年工作总结及下半年工作计划如下:

一、2019年上半年全省建筑施工安全生产基本情况

今年上半年,全省建筑施工安全生产形势基本稳定,但一些地区安全生产形势仍较为严峻,全省住房城乡建设系统共发生建筑施工生产安全责任事故19起,死亡32人,事故起数比去年同期上升1起,上升了5.6%,死亡人数比去年同期增加10人,上升了45.5%,全省建筑施工责任事故死亡人数控制在省政府下达给全省住房城乡建设系统安全生产控制指标范围之内。其中,一次死亡3的较大事故2起,造成13人死亡,5人受伤。据统计分析,高处坠落死亡18人占全省建筑施工责任事故死亡人数的56.3%,物体打击、施工坍塌各死亡6人,分别占18.8%,其他伤害、机具伤害各死亡1人分别占3.1%

二、2019年上半年施工安全监管工作情况

(一)领导高度重视,认真履行安全生产监管职责

一是房庆方厅长高度重视安全监管工作,在厅党组工作会议上经常研究进一步强化施工安全监管的具体措施。二是我厅专门成立了建筑施工安全生产年工作领导小组,指导各地开展各项相关工作。三是在年初召开的全省建设工作会议上,我厅与各地级以上市住房和城乡建设局(城乡建设委)签订了建筑施工安全管理目标责任书,明确了全年全省建筑施工安全生产的管理目标,各地也分解落实到所辖县(市、区)。四是坚持每半年召开一次由各市住房和城乡建设局(城乡建设委)分管施工安全的副局长(副主任)、相关科(处)和施工安监站负责人参加的全省防范建筑施工较大以上事故工作会议,及时传达省政府防范较大以上事故工作会议精神,深入分析当前安全形势,明确下阶段工作重点。五是以施工企业安全生产许可证、“三类人员”安全生产考核合格证等行政许可审查为契机,指导和督促企业落实安全生产条件,逐步提高安全管理人员的整体素质。六是认真执行建筑起重机械安全监督管理规定,至20196月,全省办理了产权备案的建筑起重机械达22605台,在各地密切配合下,今年以来,省建筑安全协会已组织了395期建筑施工特种作业人员培训考核,目前,全省取得操作资格证的特种作业人员56150名。七是坚持执行重大事故全省通报制度。在2起较大事故发生后,我厅分管施工安全的厅领导立即带队赶赴事故现场,调查了解事故发生情况,指导善后有关工作,召开较大事故现场会,并迅速将事故情况向全省通报,提出吸取事故教训、加强安全监管的工作要求。八是坚持预警提示制度。我厅在元旦、春节、“两会”、“五一”以及台风、汛期到来前,均发出文件指导和督促各市切实加强安全生产监管,采取有针对性措施,严防事故发生。

(二)认真部署,深入开展“安全生产年”活动

在建筑安全执法方面,今年以来,我厅共对18家发生安全事故或降低安全生产条件的本省施工企业暂扣了安全生产许可证30天至60天的行政处罚,对25名对事故负有责任或动态扣分扣满分的项目负责人、专职安全员作出收回安全生产考核合格证的行政处罚。我厅分别致函相关省住房城乡建设行政主管部门,建议其对13家在我省发生事故的外省建筑施工企业作出暂扣安全生产许可证的行政处罚。指导和督促各地建设行政主管部门严格执行《**省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》,全省各地动态扣分记录达到了7077条。

我厅还专门对今年事故多发的**市住房和建设局,以及发生较大事故的**省第三建筑工程公司、中建二局三公司、**市建筑集团有限公司的主要负责人进行了安全生产警示约谈。

在建筑施工安全生产治理行动方面,据统计,今年上半年,我厅共组织开展全省性的各类施工安全检查、专项治理达9次。督促各地健全施工安全隐患排查治理工作台帐,加强对隐患整改的跟踪落实。对检查中发现存在问题较突出的工地及其施工、监理企业进行全省通报。

今年一季度,我厅针对近期接连发生建筑起重机械伤害事故的严峻形势,组织各地深入开展了为期两个半月的建筑起重机械专项整治行动,全省各级住房和城乡建设行政主管部门共抽查了7245台建筑起重机械,检查发现安全隐患1241项,发出隐患整改通知书1174份,局部停工(设备停用)通知67份,强制拆除了6台建筑起重机械。专项整治期间,各级住房和城乡建设行政主管部门还对我省46家具有起重设备安装工程专业承包资质的企业进行了资质条件抽查。

4月上旬,我厅根据国务院安委办的工作部署,组织开展了为期一个半月的全省建筑施工安全生产大检查,各级住房和城乡建设行政主管部门共抽查了在建工程5408项,检查发现安全管理问题和安全隐患2042项,发出隐患整改通知书1833份,局部停工(设备停用)通知209份,并按照《**省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》对相关责任单位和责任人作出动态扣分记录1523条。

通过广泛开展安全检查,特别是加强对深基坑、高支模、建筑起重机械、轨道交通工程等重大危险源的专项检查,以及针对汛期、台风、雷雨大风等恶劣气候条件的安全检查,发现并督促整改了一大批安全隐患。

在建筑施工安全生产宣传教育行动方面,一是分片分期组织各地安监站、施工(监理)企业相关人员进行《**省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》的宣贯学习。二是继续深化全省的建筑工人“平安卡”管理制度,严格加强对建筑工人的安全培训,目前,全省持“平安卡”的建筑施工一线人员超过100万名。三是继续开展建筑施工“三类人员”安全生产考核发证工作,今年以来,省考核办共组织98期考核培训,参加人员达到14994名。四是继续开展建筑施工特种作业人员的培训考核换证工作五是在“安全生产月”期间,组织开展了丰富多样的活动,大力宣传安全生产知识。六是我厅在6月下旬组织全省各地级以上市建设行政主管部门、施工安全监督机构以及部分大中型建筑施工、监理企业负责施工安全管理同志在**市岭南新天地工程召开全省建筑施工安全生产、文明施工现场会。

在加强建筑施工安全生产法制体制机制方面,一是完善安全生产责任目标考核,加强层级监管,2019年上半年,全省有8个地区施工事故死亡人数已达到或超过我厅下达全年施工安全管理目标的50%二是我厅重新修订了《**省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》并于今年1月起开始实施,上半年,我厅组织在**、**、**等7市召开了动态管理办法的宣贯学习班,参加人员近2000人。三是我厅组织省建筑科学研究院、省质安监总站等单位编制了的《塔吊安装检测评定规程》已正式颁布于近期实施。四是组织起草了《建筑起重机械定期维护保养管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法实施细则》,争取在下半年以规范性文件形式颁布实施。五是以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等为基础,推进建筑施工企业的安全质量标准化。组织全省在建工程开展了“施工安全、文明生产”双优工地评选。

  在加强建筑施工安全生产保障能力建设方面,我厅抓了以下几项工作:一是加强建筑施工应急救援体系建设,提高应急处置能力。目前,我省已基本构建了全省应急救援管理框架,建立了全省建筑工程质量安全抢险专家库、抢险队伍、抢险设备信息库。二是在核发建筑施工企业安全生产许可证、发放在建工程施工许可证以及开展日常安全检查等工作中,采取有效措施,督促施工企业加**全生产投入,强化安全生产措施费使用管理,提高安全生产自我保障能力。三是在建筑施工安全事故发生后,工程所在地住房城乡建设行政主管部门均能在第一时间启动应急救援方案,组织企业开展事故抢险,积极参与事故调查处理和事故善后处理工作。接到较大事故报告后,我厅能迅速启动应急救援预案,由分管厅领导带队赶赴事故现场开展应急处置工作,调查了解事故初步原因,及时向住房和城乡建设部、省应急办等报告。

  在加强建筑施工安全生产监管队伍和施工企业安全生产管理机构建设方面,我省做了以下工作:一是加强与省财厅、编办等其他有关部门的沟通与协调,着力解决全省各级施工安监机构经费、编制等问题。二是委托省建设工程质量安全监督检测总站、省建筑安全协会等组织开展了一系列与施工安全相关的观摩、学习,加强全省建筑施工安全监督人员的业务培训,督促各地施工安监站配备必要的专业人才,不断提高全省建筑施工安全监督管理水平。三是指导和督促全省施工企业按照住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的要求,设置安全生产管理机构,充实管理队伍,增强人员素质,提高企业安全管理水平。

 三、存在的主要问题

虽然今年上半年全省建筑施工安全事故死亡人数低于省政府下达的控制指标,但是,施工安全生产形势仍十分严峻,今年以来,**、**先后发生了1起较大事故,共造成13人死亡,特别313,中建二局三公司承建的**市**区汉京峰景苑发生了外脚手架悬挑防护棚坍塌事故,造成9人死亡,是近六年来我省建筑施工生产安全事故死亡人数最多的一起事故。建筑施工安全工作主要存在以下问题:

一是相当一部分施工、监理企业的基础不扎实,对安全隐患排查治理不重视,管理机制有待进一步完善。

二是部分施工企业安全生产主体责任不落实,对安全生产管理仍然存在以包代管、安全投入严重不足等突出问题。

三是部分监理企业不认真履行安全监理职责,对施工方案审查马虎,未能落实旁站监理,对安全隐患不责令整改。

四是部分建设单位随意压缩工期,缩减安全措施费,给施工安全造成一定压力。

五是不少建筑工人素质较低,安全意识较薄弱,有相当大比例的建筑工人是新入行的农民工,人员流动性较大,安全教育培训不落实。

六是全省各级建筑施工安全监督机构编制、人员、经费未随建设规模的快速增长而增加,不少经济欠发达地区财政无法提供经费保障或经费严重偏低。

七是珠三角地区社会经济发展步伐加快,建设规模不断加大,给全省施工安全监管工作造成了很大压力。另外,省政府已将城际轨道交通工程质量安全监管职能划给我厅,每年新增加近300亿投资额的工程规模,而且都是地下暗挖及高架等危险性较大的工程项目,但施工安全监管的人员、经费目前并未增加,给我厅的施工安全监管工作直接造成很大压力。

四、2019年下半年施工安全管理工作计划

今年上半年全省较为严峻的施工安全形势,充分表明了施工安全生产工作的长期性和艰巨性,下半年,我们将重点抓好以下工作:

(一)围绕安全生产控制目标不放松,以防范重特大事故为中心,继续深化以预防高处坠落和施工坍塌两类事故为重点的隐患治理。一是加大对重点地区、重点企业、重点项目、重点部位的检查力度,杜绝群死群伤事故的发生。二是要求各地必须严格执行安全生产动态管理办法,将市场准入和企业安全管理状况紧密挂钩,通过媒体和互联网加大对不良行为企业的曝光力度,对建设各方主体的安全生产继续保持严抓狠管态势。三是严格按照“四不放过”的原则,从严从快处理事故责任单位和责任人。四是通过样板引路,组织本地区企业技术管理人员,观摩省、市安全生产样板工地。五是督促和指导施工企业针对性地开展应急救援演练,提高应对突发事故的应急处理能力。

(二)不断加大施工安全检查力度。组织全省住房城乡建设系统在三、四季度继续深入开展今年第二阶段的施工安全大检查,确保重**全隐患排查彻底,确保检查工作取得实效,检查发现的重大隐患,要认真建立台帐,专人负责跟踪整改落实情况。

(三)加大对跨地区,特别是外省进**承接业务施工企业的监管力度。一是凡在我省建筑工地发生过生产安全责任事故或检查发现严重降低安全生产条件的外省进**企业,我厅将依法对其严肃处理。二是根据住房和城乡建设部《三类人员配备办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求,我厅已拟定了实施细则,督促和指导跨地区承接任务企业必须在工程所在地设置常驻机构和配备一定数量的技术管理人员,有效控制危险性较大的分部分项工程实施过程不出现重**全隐患。三是严格执行动态管理办法。对依照办法扣分超过规定分值或发生生产安全事故外省进**企业的“三类人员”,将依法作出在本省内停止执业资格的处罚。

(四)继续加强全省施工安全监管队伍的建设,我厅将在下半年组织开展两年一次的全省建筑施工安全监督机构及其人员考核工作。

(五)全面推进建筑施工企业安全质量标准化。一是在开展省“双优”工地评选的基础上,继续组织开展建设工程项目安全文明标准化AA级诚信工地评价工作。二是组织10多家大型建筑施工企业,录制一套施工安全操作示范系列片,用于施工人员上岗作业前的安全技术交底,旨在逐步规范施工操作行为,减少由人的违章作业而产生的安全隐患。三是组织优秀企业编制施工安全标准化图集。


 

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